“Справедливая Россия”, зампред комитета ГД по безопасности. 

12.10.2010 | 19:13

Прошедшие выборы изобилуют огромным количеством нарушений, давлением административным фактором, стремлением подтасовать и фальсифицировать результаты голосования на избирательных участках, создать преимущество правящей партии в СМИ. Очевидно, что результаты «Единой России» на выборах дутые и не отражают реального соотношения сил. Можно было везде «нарисовать» 80% голосов за «ЕР» как в Туве – это было бы, по крайней мере, честно, и признать, что у нас выборов нет.

В отдельных регионах нам удалось дать бой партии власти. В Новосибирске, городской Думе Нижнего Новгорода, Челябинске, Туве и отдельных районах Московской области «Справедливой России» удалось одержать победу. Наблюдая «грязные» избирательные кампании, я пришел к однозначному выводу – если президент хочет реальной модернизации страны, нужно немедленно модернизировать избирательное право и механизмы выборов.

Во-первых, нужно создать дискуссионные площадки на центральных каналах телевидения, которые по команде сверху «не пущают» оппозицию на экраны. Поэтому в стране отсутствует всякая политическая полемика, а в регионах проводятся псевдодебаты. В Новосибирске на ВГТРК дается две минуты на изложение программы партии и минута – на реплики. Это издевательство по сравнению с многочасовыми дебатами в прямом эфире, которые проводятся в цивилизованных странах.

Во-вторых, нужно срочно менять состав избирательных комиссий, прекратить выдвижение представителей от так называемых «трудовых коллективов», а де-факто – из сотрудников администраций. Такие избирательные комиссия являются главным инструментом многочисленных фальсификаций. В воскресенье мне пришлось до 6 утра находиться в избирательной комиссии Серпухова. Несмотря на то, что наш кандидат на пост мэра города Павел Залесов лидировал с большим отрывом, 24 участковых комиссии, закончив работу, два часа ждали каких-то непонятных указаний «из администрации», не отдавая протоколы голосования наблюдателям. Пришлось буквально заставлять их оформлять результаты, и только так к 9 часам утра территориальная избирательная комиссия была вынуждена признать победу нашего кандидата. Для сравнения: там, где побеждали «единороссы» подсчет голосов завершился уже к часу ночи.

Сейчас необходимо, чтобы президент лично внес соответствующие изменения в избирательное законодательство – в состав избирательных комиссий могут входить только представители политических партий. Председатель же и ответственный секретарь должны быть, как минимум, из разных политических партий, желательно не имеющих большинства в региональных органах власти.

В-третьих, в стране действует практика репрессий, проводимых в отношении оппозиционных кандидатов с использованием всех механизмов правоохранительной системы. Разрушают бизнес, присылают огромное количество проверяющих инстанций, люди подвергаются моральному запугиванию, их увольняют с занимаемых должностей. Представителям бюджетной сферы – врачам, учителям, директорам школ – практически невозможно заявлять о своей партийной принадлежности, это может обернуться их увольнением. Необходимо усилить уголовную ответственность за вмешательство в процесс волеизъявления, поставить административный фактор в разряд особо тяжких преступлений, посягающих на конституционные основы государства.

В-четвертых, на лицо огромное количество фальсификаций результатов голосования через открепительные талоны. Известна практика, когда в ряде регионов по открепительным талонам бюджетников обязали голосовать на определенных участках, чтобы их волеизъявление было под контролем. Это грубейшие нарушения свобод и прав граждан. Люди запуганы до такой степени, что даже боятся писать заявления в правоохранительные органы. Например, в Ногинском районе ко мне подошла группа учителей, также отказавшихся писать жалобы. Им четко объяснили, что они будут уволены в случае любой попытки самостоятельно отдать свои предпочтения «неправильным» кандидатам. К сожалению, Прокуратура занимает в этом вопросе созерцательную позицию.

При сохранении таких нарушений избирательного законодательства, подавления прав граждан на свободу слова и выбора ни о какой модернизации России речи идти не может. Тот застой во власти, который явился причиной гибели СССР, может стать самой реальной причиной гибели России. На фоне растущей гражданской активности граждан сохранение этой системы может привести к очень тяжелым для страны последствий. Об этом мы предупреждаем и власть, и общество.

“Эхо Москвы”

Вероятность досрочной отставки губернатора Московской области Бориса Громова достаточна велика. Такое мнение ИА REGNUM 17 января выразил директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. По его мнению, на ситуацию повлияла проблема с энергоснабжением Подмосковья.

«Ключевым был момент, когда Владимир Путин попенял Громову на то, что если не можете сделать, не обещайте», — отметил эксперт. «Одним из главных ресурсов Громова была возможность апелляции лично к Владимиру Путину, с которым у него неплохие личные отношения, и сейчас это ему делать будет несколько сложнее», — полагает Минченко.

Напомним, 26–27 декабря снегопад и ледяной дождь повалили деревья, которые оборвали линии электропередачи в Московской области. Губернатор Громов и глава холдинга МРСК Николай Швец пообещали премьеру Путину, что энергоснабжение Подмосковья будет полностью восстановлено к 18:00 31 декабря, однако к этому моменту в 35 населенных пунктах без света оставались 4 тыс. человек. «Если вы не были уверены, не надо было говорить», — сказал Путин Громову.

Кроме того, как считает эксперт, на досрочную отставку Громова может повлиять и вызов на допрос главы Химок Владимира Стрельченко. Выступления же химкинских экологов никак не повлияли на возможную отставку подмосковного губернатора, отметил Минченко.

Напомним, следователи вызвали на допрос главу городского округа Химки Стрельченко и заместителя администрации города Алексея Валова в качестве свидетелей по делу о нападении на эколога Константина Фетисова. Он был избит в подъезде собственного дома 4 ноября 2010 года, после чего попал в реанимацию и до сих пор не пришел в сознание. Фетисов протестовал против вырубки Химкинского леса, проводил пикеты, баллотировался в мэры Химок.

В настоящее время по делу Фетисова арестованы четыре человека и еще один объявлен в федеральный розыск. Главный обвиняемый по делу избиения эколога сотрудник Химкинской администрации Андрей Чернышев, а также три его подельника задержаны и находится под арестом до выяснения обстоятельств.

Новость на сайте «ИА REGNUM»

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский предложил депутатам принять обращение к президенту РФ с просьбой отправить в отставку губернатора области Бориса Громова.

«Надо поддержать и принять постановление Госдумы с обращением к президенту отправить немедленно в отставку губернатора Громова… Где наказание тех, кто довел область до такого состояния?» — заявил Владимир Вольфович сегодня на пленарном заседании парламента.

Напомним, в конце декабря прошлого года из-за обрывов проводов, вызванных ледяным дождем, без света остались многие населенные пункты не только Московской, но и Тверской, Нижегородской и Смоленской областей. 2 января из-за проблем с электроснабжением Борис Громов был вынужден ввести режим чрезвычайно ситуации в 18 районах Подмосковья.

14 января 2011 «Особая буква»

Следственные действия по уголовному делу, возбужденному в отношении мэра города Воскресенска Юрия Слепцова завершены. Об этом корреспонденту «БалтИнфо» заявила Ирина Гуменная, официальный представитель СК РФ по Московской области. По ее словам, Юрий Слепцов частично признал свою вину.

«Ему предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий (часть 2 статьи 286 УК РФ), а так же в получение взятки путем вымогательства в крупном размере (часть 4 статьи 290), – рассказала Гуменная. – Сейчас арестованный знакомится с материалами уголовного дела».

Напомним, 20 июля 2010 года мэр Воскресенска был задержан в кабинете президента ликвидированного хоккейного клуба «Химик» при получении 200 тысяч рублей. Как установлено, эти деньги он вымогал у руководства одного из коммерческих предприятий города, эксплуатирующих водопроводно-канализационные сети. В общей сложности Юрий Слепцов требовал с коммерсантов 540 тыс. рублей и 25 процентов всех доходов. В противном случае он угрожал расторгнуть краткосрочный договор аренды сетей и передать их другой фирме.

В ходе следствия были установлены и другие факты превышения мэром Воскресенска должностных полномочий. Еще в июле 2007 года он предоставил в бессрочное пользование своей подчиненной, начальнику Управления собственности и земельно-правовых отношений администрации Воскресенского района, однокомнатную квартиру, причем сделал это с грубым нарушением законодательства. А в декабре 2009 года Слепцов таким же образом передал в бессрочное пользование другому своему знакомому две комнаты в общежитии.

ДТП произошло на большом бетонном кольце в Воскресенском районе. Водитель легкового автомобиля погиб на месте, а два человека из “Газели” госпитализированы в крайне тяжелом состоянии.

По предварительным данным, авария произошла по вине водителя Toyota. Он оказался на полосе встречного движения.

Неизвестные проникли в дом героя Великой Отечественной в Воскресенском районе и, избив ветерана до полусмерти, отобрали у него боевые награды. Жители посёлка поймали подозреваемых, но те до сих пор на свободе, сообщает “Вести-Москва”.

Грабители проникли в дом ветерана в посёлке Цюрупы, выбив окно и раму. В поисках денег они переломали ветерану рёбра, нос, отбили почки и изрезали руки. А не найдя денег, унесли три иконы XVIII века, два ордена и несколько медалей.

Родственники ветерана были убеждены: преступление совершили гастарбайтеры, за неделю до того работавшие в саду возле дома. Опознав их по окуркам сигарет и пятнам крови, односельчане сдали их в милицию – к тому же в посёлке Цюрупы тогда же произошло ещё восемь похожих ограблений. Однако задержанных отпустили без объяснений — якобы те сказали, что “их там не было”, а в уголовном деле нет никаких свидетельств о задержании, как и заявлений о пропавших орденах.

После обращения в областное ГУВД ветерана забрали в милицию и продержали там 8 часов, заставив подписывать пустые листы, после чего его разбил инсульт. В районном УВД заявляют, что эти сведения – выдумки недоброжелательно настроенных по отношению к милиции родственников.

После того, как в приёмную министра внутренних дел Нургалиева было передано письмо об этом случае, уголовное дело по статье “Разбой” забрали в МВД на проверку о законности и обоснованности действий следователей и милиционеров. Однако грабители уже скрылись, а в деле фигурируют “неустановленные лица”.

Ветераны часто становятся жертвами мошенничеств. В июне прошлого года четыре женщины пришли в квартиру пенсионерки под видом сотрудниц домоуправления. Одна из них отвлекла хозяйку, а другие похитили деньги, а также звезду Героя Советского Союза, два ордена и восемь медалей Ивана Дзюбы, скончавшегося в 1995 году.

В ноябре 2009 года были украдены ордена и медали, а также генеральский китель у знаменитого штурмана и заслуженного ветерана Великой Отечественной войны, генерал-лейтенанта Виктора Лавского. Через две недели мошенницы были задержаны сотрудниками милиции. При них были найдены все похищенные награды.

Грабителями становятся и милиционеры — в апреле 2009 года сотрудники МУРа задержали двух экспертов-криминалистов УВД Восточного административного округа Москвы, которые обворовывали квартиры ветеранов войны, забирая оттуда медали и ордена. Нередко они выезжали на места своих преступлений в составе следственно-оперативной группы. Добычей офицеров стали шесть звезд Героя Советского Союза, десятки орденов Ленина, ордена Красного знамени, Александра Невского и другие награды.

Как нам и обещали власти, с 1 января 2011 года страна зажила по новой системе обязательного медицинского страхования (ОМС). И хотя на первый взгляд изменения, закрепленные в законе, расширяют возможности потенциальных пациентов медучреждений (нас с вами), в них скрыто немало подводных камней.

Это, во-первых. А во-вторых, оказывается, что, по крайней мере, в ближайшем году эти нововведения нас еще не очень-то коснутся.

К преимуществам нового закона можно было бы отнести то, что каждый гражданин теперь сможет самостоятельно выбирать себе страховщика, заглянув на сайт территориального фонда медстрахования, а также больницу и врача. Однако тем, кто не успел определиться с выбором до 1 января 2011 года (а таких подавляющее большинство), придется еще год обслуживаться в той муниципальной клинике, к которой он и был прикреплен ранее.

Можно будет лечиться хорошо, и даже очень хорошо… Гипотетически.

Кроме того, до 2014 года власти обещают обеспечить всех россиян единым полисом, воспользоваться которым можно будет независимо от места жительства. Другими словами, никто отныне не помешает жителю захолустного городка наблюдаться в столице у именитого кардиолога.

В теории, по полису ОМС застрахованный гражданин может попасть на лечение даже в элитную частную клинику. Среди изменений, прописанных в новом законе, заложена возможность вхождения частных медучреждений в систему ОМС, если те сами этого захотят. Вопрос в том, нужно ли это богатым организациям, не испытывающим нужды в потоке бюджетных клиентов.

Почва для откровенных злоупотреблений

Между тем, вопрос о том, приведет ли принятие нового закона к повышению качества и доступности российской медицины, пока остается открытым. Напомним, что в ходе обсуждения в Госдуме проект подвергся жесткой критике как со стороны страховщиков и работодателей, так и Общественной палаты. Дело в том, что новый закон предполагает централизацию системы ОМС и переход к одноканальному финансированию.

По этой причине главные противники его принятия (например, Российский союз промышленников и предпринимателей), предостерегают об уходе страховой медицины в сторону “бюджетно-распределительных основ” оказания врачебных услуг. В свою очередь, членов Общественной палаты возмутило то обстоятельство, что статус страховщика теперь будет возложен на Федеральный фонд ОМС. Причем ни об ответственности, ни об обязанностях фонда в этом случае в законе не сказано ни слова.

Мало того, включать новые лечебные учреждения в систему ОМС с этого года разрешено в уведомительном порядке, то есть без всякой проверки. По мнению депутата Госдумы от “Справедливой России” Оксаны Дмитриевой, это “не только исключает системный контроль за качеством медуслуг, но и закладывает почву для откровенных злоупотреблений”.

Еще большее поле для злоупотреблений, по ее словам, дает предусмотренное законом поощрение для страховых компаний, клиенты которых “показывают хорошие показатели здоровья”.

Получить такое поощрение проще простого. Для этого не надо не то что заниматься профилактикой — можно и вовсе никого не лечить. Достаточно страховать только молодых, здоровых и богатых, а старых и больных не страховать. Это настоящий денежный пылесос, — полагает депутат.

Реформа обернется недоступностью медуслуг

Эксперты также считают, что для большинства граждан реформа обернется ростом недоступности медуслуг. По идее, базовую программу ОМС с четким перечислением платных и бесплатных услуг и сроков их получения должны были опубликовать еще до конца 2010 года. Но, как ранее заверил гендиректор Межрегионального союза медицинских страховщиков Дмитрий Кузнецов, из страховки оказались исключены практически все социальные инфекционные заболевания, включая туберкулез, а также, к примеру, восстановительное и реабилитационное лечение — в том числе медицина катастроф.

Сам же подушевой норматив оказания бесплатной медпомощи составит в этом году 7 тыс. 633 руб., то есть на несколько сотен рублей больше по сравнению с прошлым годом. Однако разгуляться на эти деньги у больных не получится.

По подсчетам Минздравсоцразвития, только один вызов “скорой” будет стоить в 2011 году 1 тыс. 710 руб., день пребывания в стационаре — 1 тыс. 308 руб., а прием в больнице — 218 руб.

Как тянули, так и будут тянуть

Так что остается пожелать всем в наступившем году прежде всего крепкого здоровья — ведь ничего дороже этого у нас с вами нет. А еще — поменьше беспокоиться по поводу всевозможных нововведений, с помощью которых власти постоянно обещают сделать нашу жизнь лучше и веселей. Поскольку мы ни в коей мере не можем выбирать тех, кто нами правит, все равно не в наших силах перенаправить эти новшества туда или сюда, либо их вовсе отменить.

Что же касается стоимости приезда “скорой”, то, подорожай он хоть до десяти тысяч, – бригада как приезжала через час после вызова, так и будет приезжать, как покупали сами россияне, госпитализированные в родимые медицинские стационары, необходимые для лечения в них лекарства, так и будут покупать… И как тянули с нас деньги за конституционно гарантированную бесплатную и общедоступную медпомощь, так и будут тянуть.

Впрочем, в этом никто и не сомневался.

Кирилл Матвеев, Medpuls.ru

Чтобы сократить количество аварий, предложено изменить систему подготовки водителей, пишет “Российская Газета”.

И ввести ограничения для новичков за рулем. Эксперты и чиновники рассматривают вариант поэтапного обучения водителей. А также введение личного кода водителя, который позволит узнать всю его водительскую историю с момента подготовки в школе до последнего нарушения правил. С подробностями проекта познакомил генеральный директор федеральной программы по безопасности дорожного движения Борис Циклис.

Российская газета: Борис Евгеньевич, зачем нужно менять систему подготовки водителей? Настолько все плохо?

Борис Циклис: Статистика свидетельствует, что на долю аварий по вине водителей приходится более 80 процентов всех происшествий на дороге. Основные причины аварий – превышение скорости (примерно 30 процентов всех ДТП), управление автомобилем в состоянии опьянения (примерно 20 процентов), выезд на полосу встречного движения (около 13 процентов).

Ежегодно за руль садится около двух миллионов новичков, только-только окончивших курсы подготовки. Показательно, что каждое четвертое ДТП совершают водители со стажем управления до трех лет, из них 40 процентов – имеющие опыт вождения около года. Происходит это потому, что к управлению допускаются водители с недостаточным уровнем подготовки. Они еще не понимают всей полноты ответственности за создание аварийной обстановки, нарушают правила, не задумываясь о последствиях. Проблему усугубляет и то, что нередко водительские права получают незаконным путем.

РГ: Вы предлагаете особый контроль за новичками?

Циклис: Во многих странах введены системы поэтапной выдачи водительских прав. Это привело к значительному сокращению ДТП. Суть этой новации в том, что начинающий водитель не сразу получает полноценные документы на право управления. Ему необходимо пройти несколько ступеней обучения, набраться опыта. А в первый год вождения на него налагают ряд ограничений. В разных странах эти ограничения различные. Например, в Корее новичкам запрещают перевозить пассажиров, детей. Во многих странах начинающему запрещено превышать установленную для них скорость, например, они не имеют права разгоняться быстрее 50 километров в час.

Кандидатам в водители требуется правовой ликбез, за ними необходим жесткий контроль.

РГ: В автошколе этого не дают?

Циклис: Проверки автошкол показали типичные нарушения. Там нарушается учебный план, и новички не набирают необходимых часов при практическом обучении вождению. Не хватает технических средств обучения, тренажерного оборудования. Следует безоговорочно снизить коррупционную составляющую в подготовке и получении прав. Устранить “цеховой бизнес” и сделать процесс обучения водителей предельно открытым.

Сегодня за рулем ежедневно находится более 20 млн человек. То есть 25 процентов активного населения России управляет источником повышенной опасности. Любая недисциплинированность может закончиться трагически. По оценкам специалистов, в течение года на дорогах и улицах страны возникает около 60 миллионов аварийных ситуаций, около трех процентов из них заканчиваются совершением ДТП.

РГ: У вас есть рецепты?

Циклис: Решений здесь несколько. По мнению ряда экспертов, назрела необходимость пересмотреть содержание теоретической подготовки и увеличить объем практического вождения. Подготовку водителей улучшит внедрение автодромов и изменение технологии получения прав. А также создание системы непрерывного обучения и контроля знаний Правил.

Необходимо создать такие условия, при которых каждый водитель, владелец машины был бы кровно заинтересован в публичной защите своих знаний и навыков безопасного управления автомобилем.

РГ: Как же это сделать?

Циклис: Важно понять, что, кроме наказания, нужны “пряники”, с помощью которых законопослушный участник дорожного движения может почувствовать поддержку силы закона. Прежде всего необходимо ввести ответственность за систематическое нарушение требований ПДД. Такая система наказаний достаточно эффективно работала на дорогах Советского Союза.

Мы предлагаем создать универсальную информационную систему, в которой будет база данных о водителях и о кандидатах в водители. Причем у каждого должен быть единый, универсальный и уникальный идентификатор данных. Своеобразный личный код водителя. Это будет подспорьем для создания системы непрерывного обучения.

Мировой опыт свидетельствует, что относительно простым и быстрым способом формирования такой системы может стать личный код водителя. Его можно привязать к регистрации рождения или к документу, удостоверяющему личность.

Такой код позволит справедливо назначать наказание за каждый проступок. Будет видна вся история правонарушений. Если учесть, что у нас 50 миллионов привлечено к административной ответственности за прошлый год, такой подход более чем актуален.

РГ: Почему у нас все меры обеспечения безопасности на дорогах сводятся только к карательным? Ваши предложения – тоже без пряников.

Циклис: Речь идет не только о карательных мерах. Обоснованно предложение ввести балльную систему, стимулирующую учебу, когда незначительная ошибка прощается или квалифицируется по низкой планке, если водитель не занимается повышением своей квалификации. Большая роль при этом отводится страховому сообществу. Система “бонус-малус” должна поощрять и наказывать не только за аварии, но и за соблюдения требований Правил.

РГ: Перспективы у этих предложений есть? Как вы оцениваете их шансы на реализацию?

Циклис: Перспективы вполне обнадеживающие. Для примера хотелось сказать об инициативе партии “Единая Россия” – это специальный проект “Безопасные дороги”. На рабочей группе этого проекта мы обсудили инициативы по изменению системы подготовки водителей.

Федеральная целевая программа по безопасности дорожного движения продлевается до 2020 года. В ней намечено отвести особое место подготовке водителей. Будет разработан целый комплекс мер по совершенствованию этой системы.

Текст: Владимир Баршев

Российская Газета

В конце декабря «Левада-центр» провел очередной (21-й) предновогодний опрос россиян о том, как они оценивают прошедший год, с какими чувствами, надеждами и настроениями встречают новый. Этот год интересен еще и тем, что он подводит итог десятилетнему правлению Владимира Путина — периоду консервативной реакции на предшествующие изменения советской системы.

Состояние неопределенности

2010 год закончился на ноте растущей неопределенности: обычные массовые надежды на «все хорошее» в новом году (получение высоких доходов, внутреннего покоя и удовлетворенности жизнью, новых приобретений, большей свободы и защищенности) высказываются примерно с той же частотой, что и в докризисный 2007 год, однако в отличие от того времени сегодня они сочетаются с высоким уровнем тревожности, коллективной напряженности и накапливающейся агрессии, с которыми люди справляются с некоторым трудом. Уходящий год, по словам опрошенных, оказался более тяжелым в сравнении с тем, чего они ждали, хотя и не таким трудным, как это было в кризисном 2009 году. Острая фаза кризиса прошла как будто безболезненно, но уверенности обществу это нисколько не прибавило. Положение дел в экономике (в реальном секторе) не меняется, люди не чувствуют ни заметного ухудшения, ни улучшения. Стагнация, несмотря на закачку денег государством в экономику и социальную сферу, продолжается, поскольку никакие принципиальные проблемы, связанные с необходимыми институциональными реформами, не решаются и решаться действующим правительством не могут. В обществе нет понимания того, что происходит в экономике. З1% россиян считают, что именно сейчас мы переживаем самые тяжелые времена, 28% полагают, что кризис «уже позади», и столько же — 29% — настроены весьма мрачно, предсказывая, что «худшее еще впереди». 85% заявляют, что не имеют никакого представления о том, куда движется страна, есть ли у нее будущее. Даже в повседневных своих делах большая часть россиян ограничена горизонтом ближайших недель, не зная, что будет дальше. (Это особенно интересно на фоне всех разговоров о модернизации и инновациях.)

В целом уровень жизни в 2010 г. не изменился (так считают 40% россиян) или изменился в худшую сторону, как полагают 42% (что положение «улучшилось», считают лишь 12%). Примерно так же распределяются и оценки изменениям в работе поликлиник, больниц или образовательных учреждений, мнения о деятельности правоохранительных органов и милиции. Неуверенность в будущем и зависимость от государства — взаимосвязанные вещи, поскольку, как отвечают опрошенные, «возможности у простых людей влиять на власть и действия государственных структур управления» как не было, так нет их и сегодня.

Вместе с тем едва ли не впервые за все время наблюдений размеры абсолютной бедности сократились до минимума: доля респондентов, говорящих, что их доходов (заработка, пенсий, пособий) не хватает даже на еду, в декабре этого года сократилась до 9% (многие из них перешли в категорию «нуждающихся» — тех, кто уже не подголадывает, но для кого покупка одежды является серьезной проблемой, таких людей у нас сегодня 31%). Государственные финансовые вливания (социальные выплаты, затраты на престижные госпроекты, кредиты крупнейшим корпорациям и т. п.) в конечном счете действуют в качестве обезболивающих средств или даже психологических плацебо, не влияющих на лечение главных болезней страны, но ощутимо снижающих протестные настроения. Люди, если их спросить, едва ли в состоянии сформулировать причины своего беспокойства. Здесь важны мелкие, каждодневные события, суммирующиеся в массовом ощущении неблагополучия в стране. Их индикатором может служить, например, рост инфляционных ожиданий (42% россиян считают, что в ближайшие месяцы цены будут расти быстрее, чем сейчас, 48% — так же, как сейчас, и лишь 6% полагают, что их рост замедлится или цены останутся на нынешнем уровне), страх перед техногенными катастрофами и чувство общей незащищенности, уязвимости, постоянной тревоги за будущее детей или здоровье близких.

За год доходы выросли лишь у 7%, у 27% — понизились (или остались, вопреки ожиданиям, на прежнем низком уровне), у основной же массы они не изменились. Формула восприятия повседневной жизни звучит следующим образом: «жить трудно, но можно терпеть» (так говорят 52% опрошенных); 18% заявляют, что «терпеть наше бедственное положение уже невозможно», однако 27% (преимущественно молодые люди или респонденты с доходами выше среднего — предприниматели, руководители) полагают, что «все не так уж плохо и жить можно». Однако к заверениям правительства в том, что оно в состоянии в ближайшем будущем справиться с экономическими проблемами, ровно половина населения относится весьма скептически (надеются на это 36%). Люди ориентируются не на начальство, а на состояние своих семейных бюджетов, а здесь баланс очень хрупкий и скорее отрицательный: по представлениям россиян, прожиточный минимум в среднем на одного человека сегодня должен составлять не менее 10 000-11 000 руб. в месяц (уровень абсолютной бедности, по их мнению, начинается с дохода в 7200 руб.), тогда как душевой доход в семье едва достигал 9100 руб.

Но наиболее заметные изменения отмечены в оценках положения дел у более продвинутых и обеспеченных групп населения. Сильнее всего снизились доходы в Москве и крупных городах (об этом заявили 31-32% жителей мегаполисов), несколько повысились они в средних городах (на 8-10%). Волна предшествующих бюджетных вливаний докатилась до провинции, а привычно самодовольная, сытая и равнодушная, образованная и более информированная Москва заволновалась, а вслед за ней — и другие большие города и региональные центры. Показатели тревожности распределяются очень неравномерно в разных слоях. Так, если в среднем рост напряжения в обществе отметили 51% россиян, то в Москве этот показатель составил уже 80% (в бедном селе он вдвое ниже — 43%).

Экономическая нестабильность соединена с острым чувством социальной уязвимости и отсутствия защиты. «Не чувствуют себя под защитой закона» 58% россиян (в Москве эта цифра доходит до 73%, среди людей с высшим образованием — до 66%; для сравнения: в селе, находящемся под полным контролем местной администрации, этот показатель существенно ниже, хотя он тоже сам по себе невероятно высок — 50%). Чувствуют себя «защищенными законом» в среднем по стране 33% (в Москве -15%, в селе — 42%); чаще об этом заявляют чиновники, силовики и пенсионеры.

Беспокойство, вызванное снижением доходов, усиливается растущим пониманием того, что нынешняя политическая система оказывается не просто тормозом для развития страны, а представляет все более серьезную угрозу для общества и его будущего. И здесь мнение статистически незначительного, но интеллектуально более развитого и продвинутого, материально обеспеченного, более информированного меньшинства значит гораздо больше, чем настроения косного и депрессивного, фрустрированного большинства. Людей — особенно самые образованные и компетентные группы — все сильнее беспокоят траектории возможной эволюции режима. И чем жестче становится власть по отношению к своим оппонентам и критикам, чем более закрытой оказывается она по отношению к обществу, тем чаще и настоятельнее поднимаются эти вопросы.

Пока на протяжении 2000-х гг. шел экономический рост, а нефтяные доходы позволяли действующей власти покупать поддержку не только влиятельных групп, тесно связанных со СМИ, бюрократией, образованием и т. п., но более широких слоев населения, административный ресурс, ОМОН и цензура нейтрализовали любые вспышки социального недовольства и протеста. Но чем дальше, тем яснее становится, что безальтернативное руководство страны для того, чтобы удерживать власть в своих руках, вынуждено уже не только манипулировать выборами и использовать разного рода политтехнологии для удержания людей в состоянии социальной прострации и апатии, но и шаг за шагом ужесточать репрессии против оппозиции и усиливать общий контроль за обществом, уже не обращая внимания на необходимость какого-либо прикрытия в виде легальности, правосудия, справедливости и т. п. Перспектива не только «получить дубинкой по башке», но и лишиться состояния, провести остаток жизни в лагере становится все более отчетливой и убедительной для массы более активных и предприимчивых людей. Башкирский Благовещенск, Кущевка, Гусь-Хрустальный, Энгельс, Сочи, Владивосток, Калининград, Распадская, Москва, Кавказ и т. п. — примеры постепенно сливаются в общую картину административного и милицейского произвола, беспредела коррумпированной власти, вынужденной перед дилеммой посадить или сесть самим усиливать прессинг в отношении населения. Не случайно в последнее месяцы самые разные группы аналитиков и журналистов вдруг озаботились разработкой прогнозов и сценариев развития страны, перспективами будущего (и отчасти своего тоже), поскольку чем дальше, тем яснее становится перспектива усиления репрессивных тенденций в эволюции режима. Для этого текущие события предоставляют массу примеров и поводов, начиная от скандального процесса и шокирующего приговора Ходорковскому и Лебедеву и кончая событиями в соседней Белоруссии, дающей наглядный урок «суверенной демократии». Именно сознание институциональной хрупкости существования сегодня беспокоит людей больше всего.

Насилие и двоемыслие

Опрос делает очевидным двойственный характер отношения к власти, включая первых лиц и высших чиновников. 39% относится к их речам с глубоким недоверием и настороженностью, считая, что руководители государства по большей части (или даже всегда) скрывают правду или лгут. Еще 35% полагают, что правда и ложь в их выступлениях обычно перемешана, иногда то, что они говорят, соответствует действительности, иногда — нет, все зависит от их интересов и ситуации. И лишь 21% опрошенных верят, что высшие руководители страны «практически всегда» или, как минимум, «по большей части» говорят правду, когда речь касается положения дел в стране, в экономике, здравоохранении, пенсионном обеспечении, борьбе с преступностью и прочих важнейших вопросах управления. То есть три четверти населения России относятся к высшему руководству с большим сомнением, привычно оставляя свое собственное мнение для «внутреннего пользования».

Незаметные в начале 2000-х гг. процессы интеллектуальной и моральной деградации общества стали к концу десятилетия не просто явными, но и повлекли за собой необратимые изменения. Стало очевидным, что ничем не ограниченная система власти резко снижает эффективность управления, подменяя задачи стратегического развития страны вопросами удержания власти и личного обогащения ближайшего к высшему руководству круга лиц. Негативный подбор и селекция людей во власть, основанная на личной лояльности и оппортунизме, а не на компетентности и деловых качествах кандидатов, неизбежно портит качество функционирования государства и упраздняет публичные механизмы политического целеполагания и контроля за администрацией. Очевидная для общества деквалификация и аморализм власти, проявляющиеся прежде всего в расширении масштабов коррупции и произвола, не может не приводить к делегитимации персоналистического режима и всей системы государственного управления.

Нынешние замеры общественного мнения подтверждают тенденцию последних 7-8 лет: авторитарный режим привел к упразднению политики как сферы «общих интересов, участия и ответственности», что, в свою очередь, стало причиной исчезновения из сферы общественного внимания авторитетных в политическом или моральном плане фигур (разрыв между рейтингами первых лиц и вторым эшелоном «политических лидеров» составляет от 5 до 10 раз, а это значит, что кремлевская практика выжигает любых реальных конкурентов, а не только оппонентов «системы»). «Человеком года» в 10-й раз назван В. В. Путин (его упомянули 34% опрошенных, чаще всего это домохозяйки, пенсионеры и учащиеся, в территориальном плане — жители села и малых городов), Д. А. Медведев на втором месте — 24%, на третьем и четвертом — С. Шойгу и В. Жириновский, собравшие примерно по 3%.

Общественная жизнь стала бедна событиями, да и среди них все большее место занимают катастрофы, скандалы и преступления. Люди не могут назвать ни новых книг, вызвавших общий интерес и дискуссии, ни новых фильмов, ни телевизионных передач, заслуживающих внимания. (Ни одна из этих новогодних номинаций не собрала более 7-8% голосов.) За деградацией публичной жизни просматривается общее снижение интеллектуального уровня общества, девальвация культуры, нарастает коллективная апатия и бесчувственность. Книги в провинцию (малые города, село) уже давно не доходят, интернет охватывает главным образом крупнейшие города, местной прессе рекомендуется заниматься местными делами. Все увеличивающийся разрыв между центром и периферией обрекает большую часть страны на постепенное отупение и одичание, опасное и само по себе, но еще больше тем, что такая провинция, составляющая социальную базу российского авторитаризма, тянет за собой более развитое меньшинство центра.

Впрочем, говорить о России как о неком целом сегодня уже неправильно: социальная жизнь, как и в советское время, резко разделилась на события, значимые для образованного меньшинства (8-12% населения), для которого еще сохраняются высокие стандарты оценок и вкуса, — и на то, что наполняет сознание большинства, что мелькает в виртуальном пространстве, создаваемом кремлевской пропагандой и информационной или развлекательной попсой. Если упомянутое меньшинство использует все многообразие независимых от власти источников информации и ее интерпретаций (прессу, интернет, мнения экспертов и специалистов), то в телевизионном мире первых каналов, являющихся для двух третей жителей России практически единственным источником представлений о том, что происходит в жизни страны, господствуют экранные звезды, начиная от первых лиц государства и кончая разнообразными клоунами, объясняющими смысл их поступков и выступлений.

Телевизионный образ страны оказывается все более и более призрачен и неинформативен, теряя какую бы то ни было связь с проблемам повседневного существования основной массы россиян. То же можно сказать и о рейтингах политиков, в том числе первых лиц государства. После введения цензуры, упразднения политики и подавления свободной конкуренции партий прекратились дискуссии по проблемам развития страны — соответственно, закончилась и разработка представлений о будущем, оказались снятыми вопросы о цене проводимой политики, а стало быть — об ответственности перед обществом безальтернативных и выбираемых «лидеров».

Через все информационные рогатки и фильтры пробиваются в общественное сознание лишь те события, которые нельзя скрыть: это главным образом последствия стихийных бедствий, усугубленные некомпетентностью правительства и высшего руководства, разоблачения коррупции, спровоцированные борьбой разных клик в руководстве, и катастрофы. Именно такова в массовом сознании структура важнейших событий прошлого года. Наименее упоминаемые россиянами события (из списка в 35 наименований) — это события, обсуждаемые не на ТВ, а в печати и интернете, то есть те, которым дается свободная интерпретация и оценка.

Выделяются здесь четыре момента, внешне не связанные, но резонирующие друг на друга: жара со всеми ее тяжелейшими последствиями и равнодушием властей, коррупционный скандал вокруг ведущего единоросса Лужкова, Кущевка как модель России и, наконец, Манеж, показавший взрывной характер и кумулятивный эффект недоверия к правосудию, потенциал массовой протестной ксенофобии и антигосударственной агрессии. Общее раздражение из-за жары (включая показуху начальства, борющегося с пожарами, управленческую некомпетентность, развал лесного хозяйства, поведение МЧС, равнодушие местного руководства к людям и проч.) наложилось на трагедию в станице Кущевской. Несмотря на все усилия местной и региональной администрации, федеральной прокуратуры скрыть масштабы и природу этого явления, общество увидело за этим событием результат трансформации бесконтрольной коррумпированной власти в мафиозное образование, где самым тесным образом переплетены отношения между местной и краевой администрацией и бизнесом, структурами «Единой России», правоохранительными органами и «настоящими» бандитами. То, что ситуация в станице Кущевской не уникальна, подтверждается не только мнениями журналистов, немедленно проведших аналогии между Кущевкой и скандалами вокруг московского мэра, делом ЮКОСа, махинациями «Байкалфинансгрупп», уголовщиной «Трех китов», делами Чичваркина, Магнитского, милицейском беспределом, о котором непрерывно говорили в прессе и интернете на протяжении всего года, и еще сотнях других подобных историй. На вопрос «Есть ли у вас подобная банда в вашем городе/районе?» ответили «да» 20% опрошенных.

Справедливо говорят, что путинский режим «опустил» страну. Но это лишь констатация фактического состояния; напротив, отсутствие сопротивления со стороны общества требует своего объяснения.

Децентрализация насилия

События последнего года привлекли внимание общества к проблеме институционального насилия. Пока обсуждение идет вокруг конкретных примеров, почти не затрагивая его смысл или природу массового терпения. Менее сознается то, что насилие (в самых разных формах: от легального принуждения, избирательного правоприменения до рейдерства или прямой уголовщины) стало принципом социальности, нормой конституирования социальных отношений. Причем чем выше уровень иерархии отношений, тем сильнее действует принцип неприкрытого насилия.

Нынешний политический режим возник как последствие децентрализации советской репрессивной институциональной системы (в том числе приватизации аппарата и ресурсов государственного принуждения). Под влиянием групповых и частных интересов высокопоставленных чиновников, руководителей крупнейших компаний, тесно переплетенных с бюрократией, произошла апроприация важнейших социальных позиций держателями ресурсов управления любого рода — от паспортной контроля до сборов налогов, от избирательного правосудия до распределения государственных кредитов или откатов по научным или благотворительным грантам, распределяемым министерствами. «Чекисты» здесь были лишь одной из сил, но силой, обладавшей особыми организационными возможностями и ресурсами внеправовых средств. Однако это на первый взгляд явное преимущество выходцев из спецслужб в перспективе оказывается их скрытым дефектом: нынешнее насилие лишено культурной легитимации, даже советского идеологического оправдания «строительством нового общества» или «враждебным окружением» первой страны социализма. Попытки авторитарного режима легитимировать свой статус посредством апелляции к символическим суррогатам традиции (поддержке РПЦ или других религиозных конфессий, допущенных к обслуживанию власти) или через возбуждение иллюзии национального возрождения особого успеха не имеют. Как показывает Манеж, а ранее Кондопога и другие случаи, этот джинн очень скоро обретает антигосударственную направленность, поскольку клептократическое государство не в состоянии адекватно реагировать на его запросам. Массовые беспорядки в Москве — продукт одичания, но не цинизма. Искусственно навязываемому фундаментализму не на что опереться, поскольку традиции, определявшие некогда уклад жизни, сословные представления об этике, чести или нормах поведения, были полностью разрушены еще в советское время. Поэтому существующие институты насилия воспринимаются сегодня либо как привычное принуждение, либо как полное беззаконие, как проявление безудержной жадности и бессовестности тех, кто допущен к власти.

26 июля 2010 года был опубликован Федеральный закон о внесении изменений в Кодекс РФ об Административных Правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение ПДД. Часть изменений уже вступили в силу и действуют.

С 6-го августа увеличен штраф со 100 рублей до 500 рублей за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, и введено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев не только за езду без государственных регистрационных номеров, но и за управление ТС без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление ТС с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

С 23 сентября введен штраф в размере 500 рублей за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

А с 21 ноября вступят в силу еще несколько новых штрафов, а также поправки, касающиеся фиксации нарушений на видеокамеры.

Появится новое административное правонарушение и соответствующее наказание: движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением будет наказываться наложением административного штрафа в размере 5000 рублей или лишением права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.

Также будут введены штрафы в размере от 1000 до 1500 рублей за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги и за выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия.

Лишением права управления ТС на срок от 4 до 6 месяцев будет караться не только выезд на полосу встречного движения, но и выезд на трамвайные пути встречного направления, правда, за исключением случаев объезда препятствия (см. предыдущий абзац).

А также вступит в силу следующее правило: при фиксации нарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, размер назначаемого штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи, а в случаях, когда предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста, наказание назначается в виде штрафа в наибольшем размере, предусмотренном для граждан, – 5000 рублей. То есть, если штраф Вам прислали по почте, то это будет только штраф, и лишать прав таким заочным способом Вас не будут.

И последнее изменение, вступающее в силу 21 ноября: наказание за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы будет изменено с наложения административного штрафа в размере 100 рублей на предупреждение или наложение административного штрафа в размере 300 рублей.

]]> http://atlasweb.ru/?feed=rss2&p=506 0